虽然五军都督府通过清查的方式，让各地卫所军屯得到了巩固，有些地方甚至军屯的田亩还得到了增长，供养了大部分军士，但依靠军屯的军制不具备持续性。
可现在也不是全面废除军屯的时候，人口尚未增长起来，依靠农税、商税尚且无法全面支撑起庞大的军队，军屯还有存在的必要。
毕竟不是每个地方都是北平，小地主多，也有足够的人手去耕作，卖了屯田也不影响粮食供应。像甘肃、辽东等地，就是想卖地，也得有人去买才行……
人口还是不够多，否则移民出关，在辽东大规模开垦黑土地多好。可惜，关内多少地方都荒芜着，多少土地都没被利用起来，实在是顾不上关外了。
现在的女真还不够强大，让他们抓抓鱼，打打猎也无妨，等自己腾出手来，再收拾辽东等地。
哪里都要钱，财政蛋糕再大，也经不起分食。
宋晟解释道：“马种，臣需要购置马种。”
“如何购置？”
朱允炆询问。
宋晟认真回道：“臣想请旨于哈密、沙洲等地，设置茶马司，吸引西番进行茶马贸易。眼下亦力把里虽是混乱，战马交易还是可以进行。而采取茶叶，也需要钱钞。”
朱允炆放下文书，揉了揉眉心，没有说话。
茶，对于汉族人而言，只不过是一类饮品，可对游牧民族而言，则是一种不可缺少的必需品。加上游牧民族所在的地区没有办法种植茶树，想要弄点茶，还得从大明搞进口买卖。
朱元璋曾下令，私茶出境论死，驸马欧阳伦之所以被杀，就是犯了这一条。
明代茶叶和盐铁差不多，都是官营制。朱元璋曾用一段话，表明了茶叶的重要性：
“此所以制番人之死命，壮中国之藩篱，断匈奴之右臂者，其所系诚重且大，而非可以寻常处之也。”
茶马贸易是明初获取与补充战马的重要手段。
当然，官营茶叶，并不意味着朝廷直接给宋晟，对于茶叶、盐方面，朝廷都设置有专门的茶引、盐引，商人通过帮助朝廷运输相应的货物，来取得这些茶引与盐引。也就是说，寻常时期茶、粮食、盐等运输的主力，是商队。
商队来一趟，自然是不可能只带来这点东西的，还会带来一些农具、瓷器、军士所需，犒赏所用，为了屯田，为了军心，总需要花点钱买下来的。再说了，银子与铜钱是硬通货，大明宝钞在西域也有点信誉，人家不一定只要茶叶，还可能要现金。
朱允炆思虑再三，伸出手道：“一年五十万两，怕是户部的极限了，实在是缺马，你也可以向北面走走，顺手带一些战马回来，以你宋晟的本事，这不算难吧……”
宋晟吞咽了下口水，皇上这是让自己出关打劫去吗？
得，就这样干。
瓦剌鞑靼缺东西就南下抢大明的，大明现在也缺东西了，北上一下，貌似也不算啥。
打不过主力，还打不了残余部落？
宋晟哼着小调走了。
朱允炆似乎看到了夏元吉吹胡子的场景，这个户部尚书真的不好当。不过马场实在重要，该有的支出还是不可短缺。
安全局来了消息，宋正臣、茹瑺、朱高煦等人已经到了长江北岸，傍晚就可入城。
朱允炆还在等朱棣的反应，在等众藩王的反应，会不会拿《皇明祖训》来追罪茹瑺，可让朱允炆失望的是，茹瑺、朱高煦都到了刑部大门外，众藩王没一个动静的，似乎根本就不知道朱高煦被茹瑺抓了的消息。
一出好戏还没开始，就已经散场了。
不，且慢。
御史插了一脚，事情又好看了。
都察院的御史程兆弹劾茹瑺违背祖制，擅扣皇亲国戚，罪不可赦，在燕王府睡觉的朱棣听到消息，从床上跳了下来，摘了宝剑就想冲出去把程兆给砍了。
那是我儿子，不是你儿子，我都没吭声，你出什么声？
朱棣看出来了茹瑺的用意，也看出来了事情背后的危险，这种事就需要冷处理，让朱高煦和茹瑺都去刑部，用不了几天，自然有人会将他们放出来。
如果把事情闹大，传得满城风雨，那朱高煦的名誉就彻底完了，虽然他也没啥好名誉，但燕王府还是要脸的。现在京师官员那么多，一旦有了恶名，等他们回去之后说其大朝觐期间的事，那朱高煦的大名就能传到大名的每个角落去了。
朱棣生怕众藩王因此找朱允炆闹腾，特意写了书信告诉所有在京藩王，这件事都别管，这是自家的事，不需要你们帮忙。
现在好了，御史蹦跶起来了，这不是帮助朱高煦，这是害朱高煦啊。
王妃徐仪华连忙拉着朱棣，言官可是砍不得的，现在最紧要的，是入宫让朱允炆早点处理好这件事，别闹大了。
朱棣丢下宝剑，一脸愁苦，自己怎么就生下来这么一个蠢货儿子，让你跑出京师避避风头，还在半路给自己惹事，惹事就惹事，还被人抓了现行，给人当了牌子。