然后纳入个行政单位，五个保为一社，设社长和副社长。根据地域的实际情况，如果三四个自然村挨在一起，距离其他地方甚远，这里便设立一个社。
然后十个社便合成一个镇，当然这个也是看当时的实际情况，如果当地只有六七个社，也可以设置成一个镇，如果当地没有现成的镇公所，便选择地理位置最方便的社作为镇名称和镇公所所在地。在州县大城内也推行镇甲的行政管理编制。
保甲法规定，户长须一律签名加盟于保甲规约，并联合甲内户长共具联保连坐切结，声明如有危害梁山义军的情事，联保各户，实行连坐。保甲长受社长的指挥监督，负责维持保甲内安宁秩序。社各保安宁秩序总责，但各保应办事务仍由各该保长负责。保甲组织的基本工作是实施养包括清查户口、查验武器、实行连坐切结等；括办理教育、训练民兵等；括创立农业合作社、测量土地等；括设立民兵组织、实行巡查警戒等。
在乡村间，镇是梁山义军派驻的最基层管理单位，相当于后来的乡镇，设立一个镇长和副镇长，镇长负责收缴农户粮食和镇上商户税收、清查户口、测量土地、管理保甲、办理教育（宣传展复兴党和玄教）、创立农业合作社、组织医疗服务；副镇长负责查缴武器、训练民兵、组建民兵组织、实行巡查、管理治安等事，副镇长将民兵的精锐提拔出一二百个组成镇卫兵，兼做警察，做为梁山最基层的地方防备军；镇长和副镇长为梁山义军中战斗数年想复员的班长级别人员，带着一个班老兵复员到一个镇上安家，组建起山东基层的行政体系。
在城市内，社是梁山义军派驻的最基层的管理单位，相当于后来的街道。这里的社长负责收缴商户税收、清查户口、管理保甲、办理教育、提供基层行政服务；副社长负责训练民兵、组建民兵组织、实行巡查、管理治安等事，副社长将民兵的精锐提拔出四五十卫兵，兼做警察，做为梁山义军在城市内最基层的地方防备
然后大概十个镇（还遵从历史习惯、地理位置等诸多考虑，有所变动）编成一个县，大概五个县（同样尊重历史和地理习惯）编成一个州府（相当于后代的市），大概五个左右的州府编成一个道（大概比省小，相当于宋时代的路，不习惯用路，沿用唐朝的道）。
如此推算，一个社约有二三千人，一个镇约有二三万人，一个县二三十万人，一个府近一百万人，一个道约四五百万人，山东两道约八百多万人，全都纳入了梁山义军的管理之中。
从镇开始收取商户的商业税，商业税只收取两种，一种是所得税，按照利润的十分之三来收取，一种是产业税，只对暴利行业征收，比如赌场、妓院、当铺等，按照暴利行业的不同，收取不同的税率，其他杂税一律不收，一月收取一次，地方只得截留三成做为办公经费。
为了招揽外地商人，规定新开铺的商户免除第一季的税收，第一年的税收减半，从第二年开始征收全额的税收；为奖励诚实纳税的商户，规定不偷税漏税的商户可获得一季的减免。
所有佃户和自耕农免税，但收租的地主要缴纳个人所得税，收取他所得粮食折价的二后事如何，请登6节更多，