等制定了相关鼓励农民种粮、农商并重的政策后，卢俊义随即决定不扩充主力军队，便宣布了对蒙山一役的五万俘虏的处理命令：“这五万俘虏除了补充义军正规军的战斗损员外，其他大部分编入蒙阴、泗水、平邑、新泰诸县的地方防备军，那些素有恶迹的山贼则全数押往莱芜做矿工。将樊瑞编为玄教天师，受公孙胜约束，一来负责玄教传教，二来跟随主力义军运用道术相助。八臂哪吒项充及其飞刀兵、飞天大圣李衮及其飞枪兵都编入近卫师中（近卫师新近又派出部分将士充实到各新编师和地方防备军的基层军官岗位）。”
当将樊瑞这一伙平定后，沂蒙山区的其他小股土匪山贼见梁山义军势不可挡，都纷纷主动请降，争取个宽大处理。卢俊义便在沂蒙山区内的一些交通要道处设立了十几个大镇寨，将这些土匪整编成这些大镇的防备军，由梁山义军派出将士做防备军的基层军官，将这些人马训练起来，一保沂蒙山区的平安，一来就在各个山峰之间的山坡和平地开展屯田活动。
卢俊义又问蒋敬道：“现在我军占领的山东、河北等地人口数量和土地面积大致为？”
蒋敬笑道：“前几天刚统计好，因方腊、田虎、王庆等人不善治政，导致治下难民丛山义军治下清明，百姓都有土地，都前来投奔，再加上其他逐路也都是匪患四起，来到山东的流民也日益增多，将我军领地的所有人口加起来。现在已破千万。而土地经过严格丈量。有三千五百多万亩，刨除军屯外，每人都可分得三亩田地。”
卢俊义紧皱眉头：“三亩田地够吗？”蒋敬笑道：“主公久不在陇亩，不知现今山东之地的粮食产量远胜以前。最近数年山东风调雨顺，加上河流众多，灌溉方便，主公让那些耕种大户传授技术给其他大部分农户，然后又用培育出来的特别种子，使得粮食亩产大幅度提高，由原来的六七十斤提高到四百多斤。夏收小麦秋收豆，一个家庭七个人一年可得一万六千多斤，交八千多斤军粮后，剩下地八千斤粮食足够一家使用一年。”（这里地斤为后世折合过）
卢俊义记起山东在后世的耕地面积九千多万亩，而后世每亩的粮食产量都有百斤。卢俊义虽不愿破坏环境开垦土地到后世那般厉害，也觉得这时开垦的远不够，看来最大的问题不是土地，而是人口，便笑道：“我看山东之地尚有三千多万亩荒地可开垦，每亩的粮食产量也有三四百斤的余地可提高。山东缺的不是田地，而是人口。”
蒋敬壑道：“主公英所言极是。主公命海军攻下的诸多海岛上都渺无人烟，但那些岛屿上也颇有可开垦的土地，就是无人耕种。”
卢俊义突然想到一个问题：“据说一头牛一牛可抵七至十人之力，中等之牛日可犁田十亩，如果让每家每户都有一两头牛。耕耘田地时效率不就比现在要高出很多？”蒋敬笑道：“主公所言极是，本来朝廷向来立法保护耕牛。山东之地地耕牛本来是不缺的，但现如今垦荒多了。耕牛就不够用了，如果在主公所说的台湾岛之类的地方垦荒。耕牛就更不敷使用了。”
卢俊义想了想，在没有机械化远远没有到来之前多用牲畜之力，便又下了几道命令：“蒋敬，你负责调派人手，前往山东外其他地方购买耕牛，多多益善；另外命段景柱从北地贩马的同时购买一些牛马过来用作耕田，除此之外，提高耕牛交易价格，鼓励耕牛养育，另外命所有村户在村内所有空地和地头荒坡处撒上草籽种草，一固水土，二来可小幅度放牧养牛；与此同时，卢俊智的装备部下属工场扩大打造农具的规模；务必使得每家每两个劳动力可用一头耕牛，每个耕牛都有完好的农具可供牵拉。”
耕牛的保护和增加对于粮食生产也是治标不治本的举措，真正地问题还是人口问虽然北宋时期大宋、辽国、西夏的所有汉人加起来有一亿多，卢俊义觉得还是少。他想地不单是粮食生产和开荒的问题，而是更重要的，汉族的生存展的问题。
要想让汉族真正屹立于世界民族之林，甚至永远地兴旺达，这北宋末年是最佳时期，可以乘着宋朝航运和海上贸易达地东风，让汉人的势力吹拂到世界各地。
一个非常了解现代世界格局地现代人回到了古代。他一心想让中国从此以后不再受到异族地欺辱。不想让美国人和日本人再骑在中国人脖子上拉屎。他应该怎么做？
将大和民族和盎格鲁撒克逊民族种族毁灭可能并不困难。但是将那里地混蛋民族全都灭了。让那里变成荒草吗？是地。要趁中国国力强盛地时候。前去殖民。