二沼仪是民国届内阁总理泣时北京的民国政府也小继前清的旧政府；另
一半是自南京移来的临时政府。所以一切零乱无章。唐绍仪在南京接收临时政府时，曾过一批委任状，同时还面允安置的也很多。待唐绍仪入川后，一切事与愿违。可怜许多北上攀龙的人们，只落得敝车赢马，萧条万状，没奈何也只好跟着唐绍仪一起入”
说起来好笑，张斩不是个会挖人墙角的，可是袁世凯重武备轻文治。手下一把好牌不用，竟然大部分跑来成都，唐唐绍仪内阁有五位主要人物：唐绍仪总理，内务赵秉钧，财政熊希
龄。教育蔡元培。农林宋教仁。如今五去其三，唐绍仪、熊希龄、蔡元培都到了四川，显出四川一派兴旺局面，反倒是北京这里只有赵秉钧一人独撑局面。宋教仁摆明了耍竞选总理，与赵秉钧势同水火。
赵秉钧是袁的死党，为人外圆内工心计。有一套笼给人的方法，故深得部下拥戴。自清朝开办警务，他就参与，牢牢地把这支力量抓在手中，王公大臣的私密，他都能掌握，所以自成体系。地位稳固。他控制步军和巡警，与冯国璋控制禁卫军同为袁两大支柱。他公开表示不和唐合作，唐对之莫可如何。
唐在内阁中和蔡元培、宋教仁接近是事实，不过这亦有其背景。唐自主持和议起，即愿见中国共和统一实现。其私心深愿孙中山能和袁世凯彻底合作。他自信既和袁有多年共事之雅。又和孙同乡。自任国务总理后，深愿形成责任内阁以化除袁和各方面的冲突。
可是这方面完全不为袁系的人所谅解，且认为唐加入了同盟会。有出卖袁系的嫌疑，因此内阁中袁系的赵秉钧、段棋瑞等都歧视唐。熊希龄亦非同盟会，且为袁所垂青。自亦不理唐，唐乃不得不和蔡、宋相接近。到了借款问题生后，唐、熊益成水火。袁更利用参议院**和党及统一共和党联合攻击唐，所以不待直督问题，袁唐已非分手不可了。
唐组阁时，原是以混合各党派的内阁相号召，结果闹得如此纷歧。于是同盟会认为混合多党派的内阁不是好办法，应该组织政党内阁，如英国式，于是同盟会推派代表晋偈袁世凯，申述对新阁意见，建议组织政党内阁，绝不参加混合内阁，袁答复说：
“日前唐总理出京后，余派粱秘书长、段总长、粱孟亭君前后赴津挽留来。
日前唐递请假呈。现在假期尚未满，如唐仍肯回任，自无问题生。如必要辞职则总理
改派自不容缓。诸君所说然内阁及政党内阁余均不能赞成。余意现吾国情形两种内阁
均不适用，第一人才缺乏，如今专取共和党、同盟会或然无党之人组织内阁，无论何
方面均不能得许多人才。故余之意见非连合数党及无党之人共同组织，断不能成一美满
之内阁，诸君以为组织内阁系从政党上着眼，余则纯从人才上着眼。如宋遁初教仁
天姿才调逸越侪辈；蔡鹤卿元培学问道德一时敬服；王亮畴宠惠法学专家当世
寡俦；刘子英冠雄于海军学有专门。才具亦可佩服。余荐举此数人为国务员并非以
其为某党之关系，乃以为当世人材而荐举之也。我国现今党派虽多。而于一党之中求其
人才与国务员地位相当者一时恐难求全。故余不注意党派，而专注重人材，其人为余深
服者，无论甲党、乙党或并无惫，但热心国事，余必引为辅助。
诸君深知吾国今日政党方始萌芽，纯粹政党内阁尚难完全成立。若再越数年，民国
基础巩固，政党亦皆达。人才辈出，彼时余已退老山林，听诸君组织政党内阁可也。
今余意实不能赞同诸君之说，余主意在得人才，但问其才与不才，不问其党与不党。吾
国今日国势危急，举国共知。而政党幼稚亦吾人所不能讳，余提此主意亦属不得已之故。
余尝与二三国务员谈及，余前此退居林下，何等安闲；此次出山冒兹艰险，担兹重
任，实为国民一分子不能不尽之义务。余宗旨在于建设民国。诸君如热心建设者余皆引
为同志，否则余亦不能强人所难。至此次总理及二三国务员或有辞职之意，余以为全非
党派关系，不过因个人意见未能十分浃洽，故如唐决计辞职，则第二次内阁，余以为可
一切仍旧，惟总理及一二国务员必不肯留者略为更动可耳。
此外余尚有一言：令人多谓民国成立矣。南北统一矣。自余观之，半年以来外则各
国尚未承认，内则各省秩序尚未恢复，再论眼前，一切制度毫无头绪，如此之民国，但
，一口正
能谓有其名耳，何得谓之完全成立？譬之建屋，地址虽定，而图式未成。栋梁未树，以
云落成，相去尚远。不宁惟是。数月以来，我国改造共和，一举一动，系人观听，如内
部自行纷乱，人将谓我何？故余以为此次内阁在形式上断不能为全
总之，余奉告诸君当放大眼光从中国全局着眼，断不可沾沾于一党关系。亦不能硬
以平和时代政党更迭消长成例适用于今日危急存亡之中国。总须大家破除成见，协力同
心。共同建设，为国务员者以热心任事为主，须有自信力，万不可轻听局外褒贬，以为
进退；为议员、为国民者当体当局者之苦衷，力与维持，不宜以党派意见拘束而牵制之，
使其无展之余地。如是则中华民国庶有完全之日乎？此外尚有为诸君告者：须知组织
内阁大非易事，《约法》上定明大总统任免国务员，须得参议员同意，然一经参议院不
同意，则名誉丧失，人亦苦轻于尝试。
前次余约梁如浩为交通总长、南京参议院不同意。