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民入籍则另行规定：服劳役两年，再缴纳五成的田租 后，该流民即可归入户籍，而其耕种的官地自动成为其私有土地。
按照这个规定，目前的流民屯官地大半已符合条件，将会立即成为私人土地，毋须再缴纳五成的田租。
张涧的话一说完，堂中便陷入了短暂的寂静中。在座之人都有种恍然大悟的感觉，难怪张涵在最近几年来，官地只出租不出卖，是要这样啊。不过，土地问题是最大的问题。安置流民开垦荒地是大汉国的惯例，不会有人有异议。可是，这样面对所有人的土地改革，牵涉到的方方面面多了，可以说，牵涉到了每个人，每个家族。无数的问题一起涌上心头，几个人不约而同，一起开口问话。
互相看了看彼此，青州别驾韩馥取得了发言权，他歉意地对诸人点头示意，随即便把目光转向张涧：
“安置流民是件好事，不过，张治中，此事还须从长计议。
如此一来，只怕流民屯的田租便要大幅减少了，这是其一；军屯中的军户是个问题，他们要是也想申领土地，应该如何处置，这是其二；各地的佃户，知道这个消息，势必会去申领土地，会否使大片开垦好的土地抛荒，这是其三；
再说，既然要安置流民，还收这一千钱做什么？”
未等张涧回答，沮授补充道：
“正是如此，如果城市工佃抛下现在的工作，前去申领土地，恐怕会造成混乱。
还有，土地从何而来，不是有土地就可以作为耕地的，此法一实施下去，至少需要百万顷土地；
而那些不想要放弃自己的本职工作者，又将如何？如果有人以万钱购买他们的土地，想必会有很多人愿意，如此说来，又会造成新的土地兼并……”
“不错！兼并是个大问题，不是所有人都能够独立生产的，以当前的粮食价格，若是有人借贷来从事耕作，恐怕十有八九是保不住土地 的……”
……
一石激起千重浪，分田分地是件好事，可是问题也不少。好在之前张涧已经做过了大量的准备工作，随着别人的提问，他将所有的问题一一记录在纸上，然后，开始按找类别挨个解答：
“想要实行土地改革，总要有土地才可以，我先说这个问题。
对于土地，这不是个大问题。在过去的一年里，流民的主要工作，便是集中在了兴修水利上，根据实际测算，我们现在拥有可开垦的荒地超过六十万顷——可开垦的意思是说，这些土地附近已拥有水源，土质尚可。
申领土地不是一蹴而就的，也不会是所有人一起申请。而流民今后的工作重心将依然如故，以兴修水利和道路为主。
因此，土地不是问题，我们基本可以满足需要。”
张涧用眼睛扫视了一周，没有人有异议：
“接下来，我要说到军屯的问题。
军屯的重要性不容忽视，军屯提供了每年支出的大部分粮食，可谓是我们立身的根基。不过，一旦实行土地改革，肯定会有许多军户要求申领土地。军户每年的平均净收益约在两百石左右，而自己种一百亩地净收入则会增加到三百四百石左右，这笔 的。”
张涧抬眼看看，韩馥面带忧色，沮授微微点头，田丰若有所思……张涧笑笑，韩馥当然不是在担心军屯，他是在担心自己家的田地——佃户的收入还不如军户。说到田地，在座的诸位，人人都有不少地，没有一个不关心的，可要指望田地发财，却也是休想，张涧早就知道这一 点，已用薪俸开了几个作坊，前不久还新开了一个铜器作坊的。
收敛思绪，张涧继续讲道：
“想要留下所有的军户是不现实的，而目前的田地，也毋须这么多军户，但是，我们可以提高军官等管理、技术人员的薪俸，把他们留下来就可以了。
至于一般军户则完全不必在意。我们别的少，就是人多，流民哪里有不会种地的，在技术人员的指挥下，田地的收成也许不会很高，但总不会比目前低到哪里去。