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天，张涵吐露心声之后，戏志才激动了许久。好战i危。可是，事到临头，还真不能不让人热血沸腾。
张涵说的兴起，眼睛里闪闪发光，一股暖流淌遍他的全身，让他整个人都似要燃烧起来。伸手打开车窗，凛冽的北风立刻呼啸着扑进来，充满了车厢里。望不到头尾的大军沿着驰道一路向北，像蜿蜒的红色巨龙滚滚而去。整齐的脚步声汇聚在一起，有如雷鸣，这声音里凝聚着无比的力量，张涵心潮澎湃，不能自已。突如其来的淹没了他，张涵信心百倍，他所说的，必将成为现实，
戏志才打了个寒颤，北风冷却了他火热的头脑。张涵描绘的前景激动人心，假若真的成功了，张涵的名字会千秋万代流传下去，他自己的名字自然也会伴随着，一起永世传诵。不过，戏志才却没有张涵那么乐观。与此同时，张涵并没有留意到戏志才，依然在自己梦想的世界里纵横驰骋。
“……
古往今来，内忧外患导致了无数王朝的覆没。内忧姑且不论，外患嘛，无非是北狄西戎。每年花费在守边上的，在大汉国所有收入中，要占到七分之一的田租，及三分之一的赋税。一旦形势有变，发生了战 争，支出更是难以数计，动辄便是百万万钱——同期大汉国一年的赋税仅在八十万万钱上下。
一句话，外患极大地削弱了国家实力，每每要增加赋税才得以维 持，而沉重的赋税往往又导致了国内的叛乱，进一步恶化了国家的财 政，乃至于动摇国本。
……
我有一个梦想，彻底解决北狄西戎——老老实实的，便将其分散到内地居住，时间稍长，我大汉便可将之同化；而不老实的，就打到他老实为止，实在不肯就范的，便无须留情，尽数消灭之。
我有一个梦想，天下大一统——从北海（贝加尔湖）到日南（越 南），从大海到葱岭，我要将之统一成一个国家，一个民族。
从此以后……”
更为温和民族政策，完全不在张涵的考虑之内。在他看来，两个民族比邻而居，时间久了总会有各式各样的矛盾产生激化，从而导致战 争。想到此后千百年里，那死于民族间冲突的人，数以亿万计之多，张涵就心安理得了。说的极端一点儿，就算将鲜卑、乌桓、匈奴、羌人等全部杀光的话，也不过是数百万人而已——与前者相比之下，堪称九牛一毛，不足挂齿。而且，张涵也给出了出路——如果加入帝国，张涵一视同仁，他们整体生活水平都会有一个显著提高。趋利避害是人的本 能，想来顽固不化者终究是少数。
张涵yy着大汉国具备了美国的地缘优势时的发展前景。想想看，大汉周边没有了外来威胁，偶尔的内战也不会影响文明传承，建立起一个华夏的世界指日可待。当然了，这一指，可能需要几百年之久，但是，这丝毫没有影响到张涵的好心情。有句话说的好，成功不必在我。无可辩驳，是他张涵奠定了万世基业。
正在张涵准备继续发挥自己梦想的时候，戏志才已是忍了又忍，终于忍无可忍，他咳嗽一声，打断了张涵的话：
“主公，我有一个疑问，不知你能否解答？”
“哦……”
张涵停顿了下，他觉察到自己有点过于兴奋了。戏志才不待张涵说话，便继续说下去：
“主公，武帝扫平了漠北，匈奴人一败涂地，鲜卑、乌桓都不成气候，占领漠北乃是举手之劳，可为何武帝不占领那里？”
这不是问题，张涵很想这么说——漠北苦寒之地，原来无法生存，可现在有棉花、煤炭和火炕，应该不会有问题了。不过，戏志才可不是一个无的放矢之人，他这么说必然是有着自己的考虑。
冰冷的水从口中一直凉到肚子里，带走了张涵的最后一丝浮躁，关上车窗，车厢里重新成为一个封闭的小天地……张涵想到了自己的疏漏之处。
“文臧，你是说，北地苦寒，汉民不愿意去那里生活……”
北地不是无法生存，鲜卑人能够生存，汉民就一样能够生存。可 是，没人愿意生活在苦寒之地。大规模强制移民，根本不可能。不谈是否会激起反抗，单是财政开支就是难以承受之重。而没有大批移民，那里就永远不是帝国领土。
戏志才微微颌首：
“不错！主公广施仁政，免徭轻税，青冀幽并四州之民无不欢欣雀跃……”
“这个……”
张涵哭笑不得，戏志才可不是在夸奖他——原来的时候，汉民但有办法，也不会愿意去塞外生活，而今的生活比原来还要好上许多，难道还会有人愿意去吗？
答案当然是，不愿意！
主政多年，张涵也有几分
对民众的引导，无非是威逼和利诱。威逼就不要说i虎，把民众逼得逃亡塞外，那是桓灵二帝的本事，张涵无意效仿……
“文臧，如果我宣布：在塞外定居者，1000可购得的土地，放宽 至1000亩。你觉得，会否……”
“主公，”戏志才踌躇了下，给出了一个模棱两可的回到。“也许吧……”
大汉国内乱不止，人口巨减，可以预计，在不远的将来，人口将跌至三千万以下，刨掉一千万城市人口，只有两千万，即四百万户农户。再考虑免徭轻税的政策，可以断言，毋须远出塞外，就能够生活的很 好。而在一望无际的荒野开荒，吃苦头则是必然的结果。好逸恶劳，是人的天性……
戏志才保留他悲观的看法。
“算了！到时候再说！”
总会有办法的，张涵安慰自己。
“文臧，我们还是说说上谷乌桓吧！”
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四月十一，上谷乌桓的大人、小帅们济济一堂，齐聚在难楼的大帐之中。
难楼咳嗽一声，帐篷里嘈杂的人声，渐渐安静下来。难楼担任大人二十多年，在部落里还是颇有威望的。扫视了一周，难楼对众头人的态度很是满意。自从那日收到消息，张涵亲统大军北上，讨伐辽西鲜卑，要求乌桓出一万骑兵。难楼就清楚，自己没有选择，只能出兵，配合着汉人大军一起对鲜卑作战。
说起来，难楼对此也不反感。反正，上谷乌桓多少年来，始终是站在大汉国这一边的。现在，大汉国强盛了，难楼当然更不会有其他选 择。再说，勾结也好，战斗也罢，一切都是为了生存。辽西鲜卑觊上谷已久。假若张涵没有进占幽州，并重建护乌桓大营的话，恐怕他们早就与辽西鲜卑开战了。
出兵归出兵，在此之前，难楼还要统一众人的态度，确认一下各邑落出兵的人数。此时此刻，汉人对牛马的需要，是多多益善，出兵其实没多大意思。不过，车骑将军特意通知，不出兵显然是不行的——寄人篱下，是要识时务的。而且，出兵自然也有出兵的好处。部落里遣返了汉人奴隶，部族里也有些缺少人手。出兵抓些奴隶也好。
想着这些有的没有的，难楼站起身来，大声对众人说：
“鲜卑轲比能等桀傲不逊，勾结阎柔，屡屡进犯，今车骑将军亲统大军欲行征讨，命令我等出万骑相随……”
说起阎柔，这也是个能人。少年时，阎柔被乌桓、鲜卑掠走了，作为奴隶，却能取得两族的信任，这不是一般人能够做到的。尤其，阎柔与鲜卑人交情极好。在起兵对抗青州军失败后，张奂对鲜于氏等的清 洗，吓坏了阎柔——走私铁器到塞外也有他一份。阎柔便跑到了塞外，去投奔辽西鲜卑轲比能。
轲比能和阎柔都是极富才华之人，敌强己弱，并不希望此时与大汉对抗。然而，张厉刑酷法禁止钢铁出塞，却是鲜卑人所无法容忍的。张涵每年给予上谷乌桓一定数量的铁器配额，而塞外鲜卑却是半点没 有。护乌桓大营和连营的建立，又断绝了走私。轲比能多次派遣使 节，反复交涉，皆被拒绝。铁是消耗品，会生锈，会腐蚀，这就把鲜卑人逼上了绝路。从而，大大的恶化了幽州的周边环境，这也是幽州需要保持大量驻军的原因之一。