街道办？
‘那还有保正吗？’
名不正则言不顺，既然要改，梁川索性便来一场轰轰烈烈惊天动地的大变革。
他搞的这些东西，百年之后是否还能存在，就已未可知也。千年之后或许会被人挖出来，王莽新朝那挖出那么多的新鲜玩意，还有他的新政，让人以为他是一个穿越者。
要是世人挖出梁川搞的这些个花样，是不是马上就是板上钉钉了?
凤山县，便是梁川推行新的政策的地方！
在凤山县大改的基础上，各处的亭台楼馆陆续建造完工，虽然没有宫梁高殿的华丽，但是胜在一个实用。面积够大质量过硬，足够满足日常的功能与需要，这些房屋大院大多像世家宗祠一样，承载的功能也差不光多。
宗祠本来梁川想给何保正他们先盖一座的。
这个建筑是人们寄托相思，缅怀先人的去处，人死如落叶，归根便是到此处。有一个宗祠，也能把一群人集中到一起。
但是宗祠不是随便能盖的，往往是自己家族的人才会去理会，外人去插手的话，倒有点不合适。
在房屋建好之后，就是解决岛上的管理这一头等大事。
法律虽然还没有出台，但是机构要明确。
梁川首先着手的就是成立最小的村民自治组织——村一级的机构。
中央城区成立街道办，郊区以外的村落成立村委会。
保正还是保正。
梁川可不想改口叫何保正叫他何村长。。多拗口！
是的，村委会与街道办就是最小的管理机构，这一级就是要利用宗族势力与村民自治，来减少他们这些上层的压力！
农耕时代，生产力不高的年代，不可能养一大批的公务员，只有靠这些社会闲散人员，让他们在闲暇之余，把整个社会管理起来。
是的，这就是后世的村委会与街道办！
功能就是要一样！
县城里已经开始在逐步划定各自的区域，一个街道差不多一万多人，这还是加上梁家军的人数，村子按这样的规模是有些偏大了，但是为了压缩这些编内人员的数量，减少财政的负担，只能把管理对象的人数增加。
好在这年头需要的机构并不多，需要的财政供养人员也不是非常的多，只要几个文书，书吏便能处理非常多的日常事务！
第一个街道由梁川亲自命名并挂牌，凤里街道！
第一任的保正还没有人选，梁川也不着急，他要采用后世的那一套，选举的方法！
世上没有一种完美的制度，可以让所有人都满意，一个优秀的制度，只能让多数人感到满意，便达到了他的作用！
是的，梁川不搞摊派也不搞世袭，他要运用选举！
以后不论是街道的保正是乡下村委会的保正，全部都要用选举来产生，这些人的权力可不小，他们手中能掌握居民村民的生育教育卫生等大权，甚至婚配还有参军入伍，从出生到入土，老百姓要做一切事情都要与居委会村委会打交道！
只有管住社会的每一个环节，这个社会才不会出现失控的状态，老百姓也才能有稳定的生活！
现在是先解决居民的居住问题，等每一个街道还有村落都定型之后，就要选举出他们保正。
保正的职责跟村主任一样，大小事务都出自他们之手！
几千年来，村正保正便是老百姓眼中顶天一般的大人物，至于什么知县县令，大部分的人一辈子都难以见上一面。
一村之人，他们活动的范围可能不超过他们的村头，从出生到死的那一刻。
而古代的村子，小的甚至三五户人就是一个小村子。。
而一万多人的村委会，这可是能比肩部分的小县城了。。
可想而知，这一帮保正的能量能有多大！
梁川就是要给这些保正权力，他们最熟悉自己的村子，村民居民之间的矛盾他们也是最清楚，问题让他们来解决最合适不过。
民间有太多的问题最后只能用活稀泥的办法来解决，法律在坊间，不如人情来得好使。
要拔高这些保正的地位，就是要让他们的人情运用自如，老百姓的素质不够高，用法律来约束他们有点操之过急，以人情世故村规民俗来管人，在这个时代，会比法律更加管用！