说到这里，徐平停顿了一下，接着道：“转过年来，等到川蜀的新兵招到，帅府要做的第一件事就是训练新兵。榆中县这里，以宣威军和归明神武军驻守。宣威军驻原党项西市新城党项旧名不可再用，当禀过朝廷之后别赐新名。自西市新城到榆中秦汉故城，旧汝遮谷段，是宣威军所管。归明神武军驻李诺平寨一样也要朝廷赐新名。归明神武军同时兼领阿干城，扼阿干河谷到兰州的道路。如果来年党项大军进驻兰州，则由宣威军正面对敌，归明神武军沿阿干河谷进击兰州。阿干河入黄河的地方，北面是山，山河夹峙间是一处天然关口，占了那里，就把党项军关在兰州城里了。今年冬天，趁着农闲无事，你们两军要在这些地方建起城堡，驻防大军，同时整修道路。”
桑怿应诺，明白徐平这样布置的意图。榆中这一处小盆地中间是山，把盆地分成了两部分，这两部分向着黄河方向收缩，最后收成了一个出口，就是秦汉榆中故城所在。党项要从兰州方向进攻，只能强攻榆中故城。阿干河是盆地西边的一条黄河支流，李诺平寨附近有道路与河谷相通，道路修整之后可以沿河谷出击，切断兰州城的西边退路，就把来犯的党项军队关在兰州的谷地里了。当然兰州向北还有道路，但要过黄河，这个年代黄河可不是那么容易过的，有渡船一天也过不了多少人。
徐平的布置，不是立足于死守榆中县地，而是要借机歼灭来犯的党项有生力量。对游牧民族作战，占地盘的意义不大，最要紧的还是要歼灭其机动力量。伤其五指，不如断其一指，打掉了其精锐主力，其部族联盟自然也就散了。
张亢道：“依节帅如此布置，便如在黄河边下钩钓鱼，兰州城便就是饵了。那里西连河西和青唐，北通党项腹地，昊贼想不来咬都不行。”
徐平摇了摇头：“这你就错了，昊贼虽然算不上雄才大略，狡猾阴鸷却是天生，我猜十之我们这个饵是白下了。只是我们现在手上兵力不足，也只能如此布置。要想以围点打援消灭敌人，则必须攻敌不得不救，兰州对党项还远没有这种地位。来年党项出兵，保葫芦谷道安全是不得不做的事，怕的是他们不从我们这里下手，而是从谷道东边出兵。”
对相邻两路的宋军，徐平实在没有信心。党项只要试过兰州这里不好打，很可能会从环庆路和泾原路下手。环庆路庆州、环州在一条道路上，直通韦州的静塞监军司，那里逼住党项大军，才能逼他们不得不来攻兰州。但他们做得到吗？
桑怿道：“节帅说得是，我们这里如此布置，党项轻易不会来兰州对阵。下年战事只怕还是在环庆和泾原两路的可能性多，昊贼岂会轻易钻进这圈套里来！”
“说到底，自己手里兵精将足才是根本。等到我们新招的兵练得精熟，也就不用靠着地理与党项对敌。到时我们攻下会州，直逼西寿监军司，就不由不得党项人了！”
徐平正说着，桑怿亲兵来报，外面的酒筵已经摆好，请的周边耆老都到了。
徐平起身，对桑怿和张亢道：“走，我们出去请耆老一杯酒！自来西陲，久不行这些朝廷礼仪，都快要忘记了。过了黄河，多是末部族，汉人就多了，你们要约束部伍，注意行止。王师北来，若是连这些中原遗民的人心都笼络不住，我们就愧对朝廷了！”
张亢站起身来，摇了摇头：“这也有些不好做，他们说是汉人，其实跟蕃羌一般。对他们恩礼重了则得陇望蜀，难以满足，又引蕃部不满。恩礼轻了，又心生怨恨，生起二心。”
桑怿沉声道：“世间惟女子与小人难养也，近之不逊，远之则怨，无非如此！”