在大汉帝国，有一种官职是介于中央任命和地方统领世袭之间，这个官职，就是督护。
督护这个官职，只在大汉帝国的边境地区可以看到，为了方便管理边境地区的少数民族和部落，消弭边境隐患，强化大汉帝国的权威，大汉帝国就在许多边境地区设置了督护这个官职。
在最开始的时候，督护的官职是完全由大汉帝国中央政府任命的，不存在世袭，只是在后来的实践之中，这个官职，才逐渐演变成带有地方统领色彩的世袭制，督护的儿子继续干督护，然后只要象征性的获得大汉帝国中央政府的同意就行，而大汉帝国的中央政府，为了稳定边陲区域，对督护这个职位长久以来形成的世袭，也就默认了。
在严礼强前世的认知和知识结构之中，最接近督护这个官职的，就是殖民地的总督，不过督护直接统军，军权比严礼强上辈子知道的许多国家殖民地的总督还要大，在大汉帝国，督护这个职位除了军权之外，还代表大汉帝国掌管着其统领区域的少数民族的外交与部落首领的任命之类的权力。而作为接受大汉帝国统治的象征，这些督护只需要每年向大汉帝国上交一点象征性的赋税和贡品就可以。
大汉帝国在东南西北各个方向的诸多边疆地区，设立了许多督护府，这些督护府，有大有小，大的督护府管辖的面积和区域可以相当于大汉帝国的数州或者一州之地，如大汉帝国的南疆督护府，伊北督护府，黑山督护府，还有百越督护府等，而小的督护府，则更多，简直多如牛毛，其管辖的地域大小不一，有的最小的督护府，管辖的地域面积，可能还不过一县之地，最小的，甚至就只有几个村镇大小。
也因此，督护这个官职在大汉帝国是没有品级的，因为同为督护，混得最好的可以媲美和超过朝中的一品大员，割据一方，而混得不好的，连个县令甚至是亭长都不如。
而在大汉帝国西北的历史上，曾经也有一个督护府，那个督护府，就叫做祁云督护府。
祁云督护府的管辖区域，包含了甘州和兰州外面的祁云山和古浪草原这一片广大区域，在沙突七部迁入到古浪草原和祁云山以东这一片区域之前，这一片地区，生活着乌苏，车师，皮乐，莎梨，大月等五六支从西域各国迁徙过来的小部落和氏族，祁云督护府就是这些小部落和氏族的统领者，只是后来，随着沙突七部的迁入，这一切就随之改变了，当沙突七部在古浪草原和祁云山一带安定下来之后，曾经的祁云督护府“突遭乱匪”，一夜之间，整个督护府上下被人杀了个鸡犬不留，曾经的祁云督护一族，直接来了个断根，所谓的祁云督护府，也就成了一个空壳。
而最近几十年来，严礼强在书中看到好像大汉帝国这边又一次还任命了一个祁云督护，但那个祁云督护刚从平溪郡出白石关没几天，他和他的随行之人的脑袋就被人装到盒子里送到了甘州刺史府，原因也是“突遭乱匪”，从那以后，无论大汉帝国的地方还是中央，都选择性的把祁云督护府遗忘了，就像祁云督护府从来没有存在过一样，只是这个官职的编制还一直存在……
祁云督护这个官职可世袭，在大汉帝国的统治体系之中，整个祁云山地区和整个古浪草原区域都是祁云督护的管辖范围，相当于祁云督护的领地，这个区域，从广处来看，几乎比甘州和兰州加起来还要大，而且所有生活在这片区域的异族，甚至包括沙突七部，至少在理论上，都要接受祁云督护的统领。
看上去很美好！
但实际上，所有人都知道，现在大汉帝国在这片区域的权威，已经接近于零，现在在这片区域之中真正说话管用的，是沙突七部和他们的弯刀，大汉帝国在这片区域的存在感，已经很低了……
严礼强完全没想到皇帝陛下给自己的第二个选择，会是祁云督护这个职位。
皇帝陛下这是什么意思？是让自己领着一个荣誉头衔回甘州养老，还是期望自己能在这个职位上有所作为，把自己之前和孙冰臣说的那些对付沙突人的战略变成现实，给他一个大大的惊喜，如果是第二个的话，皇帝陛下未免也太看得起自己了。
甘州匠械营督造，那可是稳稳的肥差，没有多少变数，而且算得上是位高权重责任轻，钱多事少离家近，而这个所谓的祁云督护，则是介于天堂和地狱之间的差事！
严礼强的大脑迅速的运转着，权衡着选择这两个职位的利弊。