但他毕竟出去时日不短,见识过的东西也多。所以他的主张,却与宋应辰更加接近。
蒋仝也自金州回来,他这次要另去徐州。金州半岛的事情,就要交给蓝细禾过去操持。蓝细禾也早早转换过文资,说起来,刚刚够上“权”某个小小军州的资历。
不过他要管辖的地盘,却是整个金州半岛!什么辰州、宁州、复州、穆州、来远城,统统降格为县!如今的金州,几乎是大宋辖域最大的州府了。
这也是没法子的事情,毕竟金州半岛的居民数量不是太多。哪怕后来又从辽阳劫掠了十几万人口,那也不足以支撑起几个州的架子。
蒋仝听着赵子庄的意思,也是捻须频频点头。王大猷的心中就咯噔一下子,怎么走出去的这几位爷全都成叛徒了?这个样子,看来过几天的联合议会选举要出麻烦了。
海州议会,严格上说只是管理海州内部事物。其他沂州、密州、莒州、兖州、徐州、青州、金州的治理事情,理论上它是管不到的。
但是因为海州特区的核心所在,海州的资历、实力也足以碾压周边的那些州府,所以这几年来,实际是由海州议会在行驶海州特区的立法、治理权力。
这也是安宁需要改变的一件事情。现在的“海州特区”实在太大了,七八个州府之地呢。这些州府,却不能老跟在海州后面跑,那样是永远无法得到真正地方发展的。
海州议会的本质,就会把海州从一个领跑者,变成一个吸血鬼。它已经在集中各州的物产人力,打造海州这样一个变态的巨无霸城市。
别看海州的主城没做多少变动,但是昔日钱伯言送行安宁的沭河之畔,早已从一片荒凉变成了一座新的巨城,就和海州老城相连。
此外郁洲岛、怀仁县的治所也在纷纷向海州老城蔓延过来。曾经的养猪专业村吕家沟,如今也崛起了一座新城。真要把这些地方的人口都统计出来,足足不下七八十万人口。
安宁的意思,却要在海州特区的内部“划郡自治”。因为上面有大宋的“路治”在,所以海州就不能去触碰这些敏感东西,那不过徒惹朝廷反感罢了。
划郡就很好,因为大宋本来就有“郡”的机构,只是大宋的“郡”,都是以州府为主体,然后“代管”周边县治。郡守就是知州本人,一套班子两副招牌而已。
安宁的划郡,却要实体郡治的功能,一个郡就要辖制十几个州府、县治。郡守的权势,就绝不是大宋知州,或者某路转运使这种官员能够比拟的威严。
海州特区自有议会体系防止地方割据的危险。所以不同于大宋条形切割的“路治”套路,海州特区的“郡治”讲究辐射周边方圆概念,更加便于地方的治理。
眼下的构思就是以海州、密州、沂州、莒州等地设琅琊郡,以金州半岛的辰州、宁州、复州、保州、穆州、来远城,加上青州、济州岛、皮岛等地,合为金州郡。
此外再以徐州、兖州、利国监、莱芜监为泗水郡,当然后面还要继续扩张的,预期的泗水郡还要囊括邳州、宿迁、宿州、济州、滕州等地。
此前的州县议会继续存在,州县议会选派若干人参加组建郡议会,当然郡议会中还要直选若干民意代表,军方也要派驻代表进去。
然后郡议会选员参加特区的联合议会。这个联合议会的规矩就比较多了。因为各郡都要把地方自治中的“军事、外事、教育、医疗”等公共权力让渡给联合议会行使。
联合议会再选出具体的内阁机构代理行使特区治权。名义上,内阁只是受联合议会的“委托”而已,但实际上,它又有独立组阁之权,内阁首相可以乾纲独断。
此外,为了监督行政权,议会还要授权组建一套御史体系,层层监督下去。此后就该是两套班子轮换了执政,互相监督、口水攻伐的时代了。
这些东西,都还只是大略的规划,具体联合议会的名称,海州特区的名号,各郡的组建班底等等,都还要仔细揣摩议论。安宁也只是一边走着,一边把这些想法和众人散乱地说着。
海州通判朱倬将会成为这次改制的最大赢家。安宁几乎已经确认了行政职能机构的首脑人物就是他了。其他蒋仝领泗水郡,赵子庄领琅琊郡,蓝细禾“权”金州郡。
改制以后,官员的缺口将会很大,所以,羽山大学会成为第二个大赢家。
他们今夏毕业的二百余人,几乎就是县乡一级的各种主簿、县尉、乡长等等,一点不差了大宋进士科的待遇。
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