较量（1）</p>
当管理分局的夏振国局长小心翼翼地走进范毅的办公室时，他心里知道，一场真正的较量正徐徐地拉开了序幕。</p>
夏振国手里拿了一个大号的黑色笔记本和一摞文件。进门后，他笑着说："范局长，有件事情要跟您汇报汇报。"</p>
他的汇报前后持续了十几分钟，谈的是一件不得不做的急活儿。</p>
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事情大概是这样的：早在005年，国家税务总局发了一个文件，要求所有销售规模达到认定标准的小规模纳税人，必须一律重新认定为增值税纳税人。</p>
这是一个专业气息颇浓的通知，从根本上说，就是税务局认为你经营规模上去了，相应所承担的税收也应该增加。</p>
文件下来后，各地税务机关反映不一，有的坚决按照总局文件的要求做了，有的却不当一回事儿，有的甚至就根本不想执行。</p>
宝因县国税局就属于最后这种情形。</p>
之所以不想执行，具体原因主要有两个。一是当时武局长正面临准备随时提前退下来的局面，他一直在活动，只要上面批准他副处级调研员的待遇，他就准备马上退休。从当时情况看，希望似乎很大，武局长就不想再费力气去做这件难事，只想将皮球踢给继任者去处理。可惜的是，省局出了范局长那样的大案，一个县局长的待遇当然就没人会挂在心上了，这一拖就拖到了他退休也最终没能批下来。而工作就在武局长的等待中也年复一年地给拖了下来。</p>
而说起武局长之所以从内心里根本不愿趟这塘浑水，就要说到这第二个原因了。</p>
宝因县涉及的情况太黑、太乱、太繁杂。</p>
宝因县总体上看，是一个典型的农业县。税收收入主要就靠三块，一是农民种植的烤烟，几乎占了半壁江山，二是水电，有一个较大型的水利发电站，约占了三分之一，排第三位的，就是煤炭。如果仅仅从县煤炭局提供的产销量来看，宝因县的煤炭税收至少应该是现在的三至四倍，而实际上，每年煤炭行业产生的税收却少得可怜，问题的症结就在这里。</p>
由于全县大大小小几十个煤炭企业基本都有当地党政机关各级干部的入股和参与，情况就变得繁杂起来。</p>
多年以来，对煤炭企业的税收一直沿用着最原始的、核定征收的老路子，每逢准备调整煤炭税收定额时，各种关系就会飞速运转起来，最终的结果，只能是象征性地逐年增加一小点儿，由此而流失的税收，没有一个人能说得清楚到底会有多少。</p>
而近年来，其局面又显得更为诡异，当地的、外地的一些黑恶势力逐渐利用各种手段渗透进来，进一步加大了煤炭税收征收和管理的难度。武局长想想自己都已经是快要退休的人了，犯不着拼了老命来啃这个硬骨头，于是自觉地采取了"拖"的策略。</p>
这一拖，就是三年。</p>