谁知道大宋根本没把契丹当回事，只是派出了苏辙应付，而且也没用什么吐沫，只要花钱，就能买到粮食，耶律化葛还觉得是件好事！
可他哪里知晓，居然是一个陷坑！
“陛下，老臣无能，愧对厚托啊！”耶律化葛哀叹了半晌，他心知肚明，事情已经没有了转圜的余地，不论进退，契丹都遇上了劫难！
整整一夜，耶律化葛没有睡觉，他把情况详细写下来，用火漆封好，派人送给耶律洪基，同时又把带来的钱，让人交给吴世诚，换取粮食。
等到这两样事情做好之后，他规整衣服，就在幽州的馆驿，选择了上吊自杀！
……
“唉，我也没想怎么样，他就被逼死了！”
王宁安得到消息之后，摇了摇头，“这样吧，告诉幽州那边，准备2000石粮食，护送耶律化葛的尸体回去，要告诉耶律洪基，我们大宋也有困难，粮价上涨是市场行为，我们也是无可奈何……这样，为了表示邻居的情谊，我们会想办法，按照九折提供粮食，至于运费，也可以打五折。”
王宁安的表态，简直让在场的几个人肚子疼，换成他们是耶律洪基，保证会气死！
你这是打发要饭的呢！
“哈哈哈哈，在我的眼中，耶律洪基还就是个叫花子！”王宁安笑了笑，而后恢复了严肃。
“诸位，粮价这么上涨，咱们的担子也不轻啊！有几条措施，必须落实下去了！”
政事堂的众人一头。
首先第一条，就把内外两个市场分开。
期货市场要和国际粮价挂钩，至于国内的市场，则是交给朝廷调控。
户部尚书韩宗武道：“首先，我大宋的粮食自给率，丰年在九成以上，即便是荒年，也有八成多，且交趾和占城，基本在我们的控制之下，不会出现差错……所以我们的粮食缺口并不大……真正造成粮价暴涨的原因，是有人恶意炒作，加之囤积居奇，哄抬物价！而深受高粮价之苦的，也都是城市的百姓，我们在分田之后，农村的百姓基本能满足口粮需要，甚至还会把粮食拿到市面销售……所以，我们重点帮助城市的中下阶层就可以了。”
谈到了这里，王宁安之前讲的粮食券就呼之欲出。
凡是几个粮价过高城市，百姓可以依据收入向朝廷申请粮食券，凡是拿到粮食券的，可以用300文一石的价格，购买到全家人基本口粮，人均一年一石，同时还能得到一些廉价的青盐，另外，王宁安要求主要的市场，要调拨百分之十的蔬菜，用平价销售给低收入百姓……这一连串的政策，虽然不敢说照顾到每一个人，但基本上化解了大部分的民怨。
反正不管粮价怎么上涨，都和他们没关系。
王宁安又推出了一手更厉害的。
“这些年来，尤其是去年，就曾经有人用漕运威胁朝廷，居心叵测……粮食之重要，远胜过盐、茶、铜、铁，对粮食的管理，尚且不如这些物资，实在是荒唐！我们要成立一个向朝廷负责的粮食运销公司，职责就是维护大宋的粮食安全，价格稳定！”
王宁安一锤定音，粮食总公司应运而生，第一任提举落到了吕陶的手里。
他出身小门小户，很知道民间疾苦，吕陶立刻提议，在一些土地肥沃的地方，设立专门的大型农场，作为朝廷的粮仓。王宁安当即同意，并且拨付了1000万贯作为启动资金，首批农场就放在了河套，西北，岭南，交趾等地，下一步，向海外经营，有更肥沃的土地，就可以划入粮食公司。
吕陶是个很能干的人，在未来的日子里，粮食总公司成为拥有3亿亩耕地的超级庞然大物。
不但提供粮食，还有棉花，白糖，油料，肉类，产品多达上千种，在多次危机当中，都充当了定海神针的角色。
从王宁安的一系列手段就看得出来，其实粮价暴涨，对大宋也不是好事情……可谁让王宁安手里的牌多，他可以轻松切割内外两个市场，把粮价暴涨的压力给转嫁出去。
怎么说呢，就像是台风的风暴眼，无风无雨，安然无恙，而外面却是一地鸡毛，狼狈不堪……还没等契丹出事，一些更脆弱的国家相继倒了下去……首先是倭国，因为大宋粮价暴涨，狗牙儿大少爷就拼命从倭国高价抢购粮食，卖回国内，其结果就是反对藤原氏的联盟出现了裂痕，许多诸侯指责平氏应对无能，而平氏则是痛斥这些人，暗中出售粮食，不顾大家的死活……
一场因为粮食引发的乱战，在倭国率先出现了，战火蔓延，几乎没有一处不打……狗牙儿简直高兴地飞起，打仗好啊，你们不打，哪来的人给俺老爹修路啊！
“告诉国内，再增加一倍的奴隶船只！”狗牙儿放肆大笑着……