再加上七七事变之后，大量来自华北的难民进入了河套平原，这些难民几乎每人分得十亩的土地，获得土地之后，这些难民正式在河套安居乐业，使得河套平原上的人口迎来了爆炸性增长，仅仅不到半年，河套平原上已经安置了十五万难民。
张城此行便是来巡视检查难民的安置情况的，经过半个月的检查后，张城发现难民安置情况进展的不错，河套平原的土地非常肥沃，在此安居的难民们对于自己分到的十亩田地非常珍惜，几乎每天都呆在田地里侍候自己的庄稼，对未来的生活充满希望。
没有对比就没有伤害。这些难民们在华北经过了残暴不仁的日军的蹂躏，遭受过非人的磨难，此时在根据地的生活却犹如天堂一般，让他们深刻地明白了只有跟着工农党走才有好生活的道理。
看着到处都是一片热火朝天、欣欣向荣的景象，张城的心里充满着喜悦，根据地人民的生活水平越来越好了，饿死人的情况已经在根据地绝迹，现在家家户户都有余粮，今年老百姓又能过上一个安乐祥和的新年了。
不过根据地之外的百姓还处在水深火热之中，尤其是沦陷区的百姓，简直就是叫天天不应，叫地地不灵，每一天都处于痛苦的煎熬之中。
张城对此也只能是无能为力，如今八路军虽然比历史同期强大了不少，但总体力量还是在日本和民党政府之下的，并没有一夜之间解放全中国的实力，对于沦陷区和国统区百姓遭受到的痛苦，他只能牢记在心里，默默地积蓄实力，等待着一朝爆发的那天。
不过张城知道，根据地的百姓虽然生活得极好，可他们却未必是安全的，在张城11月份率领教导师登上抗日战场时，包头就遭受过察哈尔派遣兵团独立混成第一旅团、十一旅团的轮番侵略，伪蒙军也不时在根据地的边境里制造摩擦，好在张城在根据地了留下了两支步兵旅和一支骑兵旅的兵力，这才令得日军无功而返。
虽然日军的侵袭被周卫国率兵打退了，但张城明白日军很快就会卷土重来的，尤其是驻扎在东北的日本关东军，更是时时刻刻悬在张城头顶的达摩克利斯之剑，这也是张城低声下气，和苏联尽快达成援助协议的根本原因，他可不想跟阎老西一样，辛苦种田几十年，徒为日军作嫁衣裳。
经过八路军总部的批准之后，张城决定征兵五万人，把教导师扩编为拥兵十几万的强大兵团，再加上张城从久加诺夫那里忽悠过来的苏援装备，张城已经有信心打退明年初日军对根据地的扫荡合围。
不过打退日军的扫荡并不能让张城满意，他想把进犯根据地的日军全歼，所以在新兵到位之后，张城还打算在教导师全军中发起一次轰轰烈烈的大整训，加强部队的战术训练，希望能大幅提高部队的战斗力。
而且张城要求的苏援装备有重炮，有飞机，有坦克，有装甲车，这些都是全新的重武器，需要培养一批技术兵种才能驾驭好它们，训练可是重中之重啊。