交代完东北抗日先遣支队的事情，张城便给陈锦标一份领取物资的手令，命他马上率部秘密出发，此次先遣支队进军东北危险非常大，为免被日军探听出消息，先遣支队是秘密组建的，并没有给他们安排什么饯行的仪式。
目前徐州会战正进行得如火如荼，日军集中华北、华中两大方面军的主力和民党军进行主力决战，妄图一举歼灭民党军主力，逼迫民党当局投降。
张城知道历史上日军虽然取得了徐州会战的胜利，占领了中国更多的大城市，但其歼灭民党军主力的战略意图并没有实现，最后被常凯申一发狠决了花园口的大堤造成大片的黄泛区，以此来阻挡日军的脚步，使得民党主力大部分撤回了武汉。
可惜老常的这一手还是没有挽回武汉会战的败局，仅仅决堤四个月后，日军还是取得了武汉会战的胜利。
然而民党军决堤造成的黄泛区却给华北人民造成了深重的灾难，90万人被洪水淹死，上千万人受灾，并直接导致了后两年的豫省大灾荒，300万人被饿死，数百万人在逃难途中病死、饿死无数。
后世对常凯申决堤的这一举动有褒有贬，褒奖者认为此举迟滞了日军追击的行动，令得民党几十万主力逃出生天，保存了抗战的主要力量。他们认为用90万民众的性命换得民党主力逃生的代价是完全值得的，因为只有保存了这几十万的民党军队，民党政府才能坚持抗战到底。
贬斥者则指出日军下令停止追击时，中国军队花园口决堤还未开挖。花园口决堤是在7日开挖的，9日才出水，而日军停止西进的命令在花园口决堤前3日就已经下达了。他们认为花园口决堤无关抗战大局，只是让90万百姓徒受牵累，被洪水淹死。
张城自然属于贬斥者的行列，民党当局用无数百姓死亡的代价来为军人的无能买单，这是张城所无法接受的。
张城决心阻止花园口决堤事件的发生，民党当局不就是主力无法摆脱日军的追击吗？张城认为可以实行围魏救赵的办法，由自己率领教导师进攻日军占领的大城市，以此吸引日军主力回来救援，助民党主力脱逃。
如果围魏救赵的策略不成功，民党军还是非要决堤花园口的话，张城还有第二个方案，那就是派遣一支部队穿上日军的衣裳，伏击民党决堤部队。反正张城无论如何是不会让花园口决堤事件重演的。
当然，离决堤事件还有三个多月，张城还有足够的时间作出安排，现在张城最主要的工作无疑是为教导师挺进齐鲁的战略做准备。
另外张城已经接到中央的指示，命令教导师的一部进入冀南建立敌后抗日根据地。中央下达的指示很快就让张城想到历史上的冀东暴动，其发起暴动的首领却是张城帐下的八旅旅长邓骅。
张城从这件历史事件中看出邓骅拥有独当一面的能力，他又想到冀南正和齐鲁接壤，于是决定让邓骅率领八旅率先前往冀南，建立冀南敌后抗日根据地，并为教导师主力探路。
八旅创建冀南根据地，不但可以和教导师计划创建的齐鲁根据地连成一片，还能跟其他八路军兄弟部队建立的敌后根据地互相呼应。