长安一直由雍州牧李贤治理，且不说水旱天灾，灾民过众。
他也确实想了很多办法，甚至请命。求帝后下召，凡年十五岁以下，实在活不下去的，可以自卖身价，任人收养。
但仅仅供收养人驱使役用，却不是作为真正奴仆。等饥荒过后，或有亲人来赎的；或可自赎的。依旧还要归农。
缓解了饥民大部份被饿死的局面，而来年又不至于田地荒芜，无人耕种。
这个办法看起来很好。
实际上操作起来，却很难说。
因长安城中，大户人家皆奴满为患。往往低价买了，做的却是牛马的活计，死伤无数。
被赎回，或者放回的基本上没有……
就算如此，灾民甚众，根本还是难以安置。
这就导致了后方盗匪猖獗，流寇四窜，百姓苦不堪言。
而前方连年征战，税收难齐，国库空虚。供给不力，时不时还传来战败的消息。
李贤怕帝后责其政务不精，更是大做表面文章。他下令凡是逃难而来的灾民，一律不准进城，以免饶乱治安，造成混乱。
而帝后住在深宫之中，根本看不到这人间的凄惨之苦。
杜六叶望着面如菜色的灾民，三四个挤在草棚中瑟瑟发抖，衣不遮体。
而更令人痛心的是，有的草堆中，尸骨成山，显见是被冻死的。而年幼的孩子却不自知，尚在残雪的死人怀中蠕动、爬行……