有关于开海的事情，实际上一早黄小刚私下也跟房玄龄和范炯提过，但两人的反应出奇一致，不相信海洋之外还有一片广阔的天地可供驰骋。
实际上，倒不是隋朝人对海洋的认知普遍浅短，而是黄小刚遇人不淑，遇见的房玄龄和范炯正好对海洋一窍不通，手下也没有几个认知海洋的能人。
从对海洋的认知上来说，虽然隋朝是一个短命的王朝，但对海洋方向的经略，不仅极大地巩固了秦汉以降奠定的“6海一体”格局，更是将对涉海疆域的统驭向海洋延伸，纳入整个王朝治理体系，影响渗透到政治、经济、军事、外交、文化等各个领域。
事实上，以杨坚为主的隋朝君臣对开海是做了充分准备和精密筹划的。完成武力统一后，杨坚便迅着力于密切南北在各个领域的联系，对原统治核心的江淮地区和情势较为复杂的岭南地区，予以重点经营；尤其是构建贯通南北的6、海、江交通网络，加大对重要港口及沿线的管辖建设力度，为促进持续深度融合提供了战略支撑。
当时经过充分酝酿，隋文帝开皇八年（588年），就曾部署八路大军、约五十余万兵力，分东西两个战区（东部为主战场，目标直指建康），6、海、江三路并进，以摧枯拉朽之势，迅攻灭陈朝；随后将战线推至情况复杂的江南及岭南地区，以武力威逼、政治招抚相结合，平定江南豪强世族残余势力的叛乱，清除岭南冼夫人集团的割据势力；把精简高效的州县两级制引入南朝故地，通达政令军令的同时，重点加强了对沿海重要港口及其辐射区域的管辖，形成了东部以江都（今扬州）、余杭（今杭州）、会稽（今绍兴）为核心，南部以南海（今广州）为核心的两大区域，成为整个王朝海上交通及经贸的重要基地。
不过杨广掌权以后，虽然江淮及岭南涉海郡已多达十九个，势力范围已深入南海腹地，可偏偏杨广却忙着大造行宫和运河，把力量都用在了开凿广通、通济及永济等重要河渠，贯穿海河、黄河、淮河、长江及钱塘江五大水系，沟通了内6运输水系与沿海区域的联系上。