既然要开垦大量的耕地，又要进行屯田，所以刘范下令，让官营工厂和各大商人制造出足够数百万人使用的农具和生活必需品。最为重要的，是曲辕犁、镰刀等农具。凉州境内没有大型的铁矿，加之西凉军的武器制造需要大量的铁矿石，所以工业从事马钧手里已经没有多少铁矿石了。
现在东汉大多数的铁都产自山东，主要集在冀州邯郸、青州、扬州、荆州、益州等地。这些地区还处于朝廷统治之下，而且自从汉武帝死后，汉朝实施严格的盐铁官营。
没有办法，刘范只能做好被朝廷宰一刀的思想准备了。果然，朝廷再接到刘范的信时，整个朝廷都为之疯狂了。所有公卿大臣都意识到，这是个发财的大好时机。铁是重要的战略资源，朝廷当然有理由出个高价了。刘范对此也并不吃惊。反正他在西域得到足够的财富。
但朝廷这么做，也是太过放肆。于是，刘范又传信朝廷，声明如果朝廷不把铁矿石的价格降低到市价，那他会把洛阳之盟答应的两万匹良马换成劣马‘交’给朝廷。朝廷见刘范竟然以战马为要挟，而朝廷又缺乏战马，于是这才消停下来，铁矿石的价格也下降到了略高于市价。
另外，流民要去往西域二州十六郡，必然要经过安定下来了的凉州。因为黑山军、青州黄巾军、原黄巾军等，都是由失地农民组成的。所以，流民的数量除了保守估计的五百万，有了这些‘乱’军的加入，可能还会超越六百万。万一那些‘乱’军进入凉州时，看见凉州的繁‘花’似锦，保不齐会贼心不死。
流民过境，会给刚刚安定下来的凉州带来严重的治安隐患。这相当于后世叙利亚难民偷渡欧洲时，其也参杂着许多***国的****。进入欧洲的****只有那么几个，总不会超过千人，搅不起风‘浪’。但进入凉州的黄巾军残部，可能有几十万人。
为了应对这个难民危机，刘范做了准备。刘范规定，流民只能走街亭直达‘玉’‘门’关的一条官道，沿途不准下官道，不准停留在官道旁的村庄，不准‘混’进沿途的城池里，更不准劫掠凉州百姓。有违者，当做黄巾余孽，格杀勿论。
除了禁令，刘范还调离各郡的警察，甚至还调来西凉军三万铁骑，也少不了锦衣卫，专‘门’盯着流民。如果流民有人意图不轨，他们都有权力先斩后奏。当然，流民大多数人还是可怜的良民。刘范下令，让各郡在官道两侧建立临时的居所，开设施粥铺。