舍纳不等别人反应，先说出了自己的看法：
“鉴于未来严峻的外在威胁，所以不可能放任这些人自由流动，应该建立一个类似军队管理的制度，采用家长式的管理，人们每日的粮食、工作全部都由政府安排，同时设立指标明确奖惩，最大限度利用这些劳力。”
拉斐尔想了想：“这不就是我领地的模式吗？”
舍纳摆头：“不尽然，您的那些臣下可比人类惨多了，是完全的奴仆。”
周围的龙血眷族当即反驳：“人类你别随意污蔑！为主人效力是理所应当！我们的绝对忠诚和自我奉献正是最高品格！你们这些自私自利的生物又懂什么？”
拉斐尔闷哼一声示意他们闭嘴，然后让舍纳接着说下去。
“......所以，考虑到这些人都经历过新式思想教育，所以必须予以形式上的尊重，保留他们的私人财产权、自由婚配权、人权。虽然劳动内容是强制的，但应设立劳动薪资、休息时间。我们要发工资。”
“可食物都是我免费给他们的，给他们钱币又有什么用？”拉斐尔疑问。
“第一是态度问题，表示他们拥有一个自然人的尊严，这可以有效提高效率；第二是经济问题，一个良好的国家应该首先满足自给自足然后积累公共财富，不可能让您一直出粮食。先定下货币的问题，等到基础设施修复完毕，社会恢复正常秩序，钱币就有用了。收税、资源流通都需要它。”
拉斐尔点头表示肯定，他其实对于人类国家运作的细节不是很明白，也不想明白，只要把军政大权捏在手里就万无一失。就像农场主不用操心母鸡下蛋的原理，只管下一个拣一个就行了。
“这样一来，关于修复城市废墟、重建新都的问题就解决了，军事化管理加强制劳动以及酬薪制可以高效利用这庞大的劳动力。”
“接着就是分工问题。这三天要把我们信任的人全部派出去进行统计。他们的原职业是什么？擅长什么工作？都要统统记下来！技术型的人才比如建筑师、炼金师、面包师一类对生产有帮助的都要分出来。”
“还有家庭的基本单位不能动摇，应将几十个家庭组成一个小团体。因为我们的管理人数不足，这个小团体让他们自行推出一个负责人，然后我们的自己人管理这几个负责人就行了，可以省掉行政上的琐碎。”
舍纳没说雇佣民众辅助管理，因为他心里清楚这个政权的根基非常不牢靠，权利绝不能发给外人，不然人类联军没来自己内部就四分五裂了。有拉斐尔的武力威慑都不行，因为人都是有侥幸心理，连由头都抹去不留一丝反叛机会才是王道。
“基本的底层架构暂时就是这样，中层就是那些管团体负责人的和您的龙血眷族。”
舍纳说完了，至于更细的分工还要看未来的战争结果，现在这个政权还是不稳定的，权利不能外泄。
拉斐尔全盘同意，耐萨面无表情，反正没他什么事。其余十一家贵族显然早就内部讨论过了，分好了各家的利益，此刻全部赞同。
“然后就是高层的架构。”舍纳终于说道了这个敏感话题。
这下拉斐尔的龙瞳眯了起来，不自觉地下压身位做出了战斗姿态。