因为征税中的意外，汉军的战争计划被大大推迟，本来按照总参谋部的计划，在征税的同时，大汉骑兵第六军马英部作为北伐第二梯队，在充分补给之后就应拔营出征，但由于农民暴动的关系，汉军方面谁也没有把握治下的农民不会发生第二次起义，所以驻守各地军队都不敢轻举妄动，而马英部作为现在的唯一机动打击力量，自然作为总预备队原地待命。[www.69zw.com首发]。
这种被束缚的感觉当然非常之令人难受，这次对农民的屠杀彻底让林风清醒了一把，在这之前，林大帅一直出于一种自我感觉良好的状态中，长时间以来，在内心深处，他都飘飘然的认为自己是这个世界的拯救者，超脱于这个时代，而这次血腥的镇压让他对这个混乱的世界有了更进一步的认识，也让他更进一步的明白了自己是个什么东西，这种混乱的感情冲突让他很是失落，很是郁闷几天之后，他索性懒得想了，无所谓了，反正一步一步走到了现在，也容不得他走回头路，既然已经堕落成一个军阀和独裁者，那就干脆干到底。
反正不是有这么一说么，那个什么“放下屠刀、立地成佛”，不就等于走黑道然后开公司漂白么？咱们中国人流行成王败寇，所谓红花绿藕都是一家，管他黑道白道，只要能漂白，谁敢说老子原来是黑的？！
顿悟之后林风明显感觉到自己的境界又高了一层，看来这个搞政治真的有点象修道，没点修为还真的玩不下去，在这个良好的心态下，林风立即着手扩大汪士荣的特务组织，同时组建一支正式意义上内务部队——其实之前这种内务部队也不是没有，一直以来都掌握在巡检都御使陈梦雷手中，这件事情说起来确实真的有些搞笑，按照中国的历史传统，就官僚体系来说，陈梦雷的这个职位类似于“左都御使”或者“御使中丞”之类，是地地道道的文职官员，但到了汉军政府这里，都察院却变成了一个半文半武的怪胎，一方面行使着传统文官职权，一方面却掌握着一支独立在文官系统之外的“衙役部队”，这支部队主要由军方的退役人员组成，大部分都是原来率先投靠林风的京城地痞流氓，之前这支部队驻扎在北京城的各个角落，充当治安军的角色，全军约有一千五百人左右，陈梦雷给它起了个名称，叫“大汉督察院衙卫”，实际上不论是军方还是政府，之前都把它当作承天府的衙役，只是不由承天府府尹指挥罢了。[www.69zw.com首发]。
眼下这支部队显然非常走运的得到了汉王的重视，目前汉军小朝廷执行内务工作的衙门只有三个，那就是军方系统的宪兵部队、大汉军械粮秣统计衙门以及陈梦雷的都察院，根据这段时间的观察，林风发现这三个系统的职权确实有些重叠，而且可以预见在不久的将来它们绝对会发生权力冲突，而现在正是纠正这个错误的时机。出于彻底解决问题的考虑，林风召集汪士荣和陈梦雷，正式划分了职权，林风直接掌握的宪兵部队只负责军队内部的纪律问题，而汪士荣的军统组织只负责对外进行特务活动，从今往后，大汉控制区内涉及叛乱、反间谍、贪污贿赂、渎职等内部案件则由等陈梦雷的都察院系统负责。<首发>。
出乎意料的是，当权力划分完毕之后，这个构架体系遭到了李光地的置疑，宪兵部队以及军统倒也罢了，李光地的矛头直接指向了陈梦雷的都察院，宣布改制的第二天，以李光地为首的文官系统纷纷递交奏折，强烈反对授予都察院如此重大的权力，而支撑这个论点的就是前明的“锦衣卫”和“东厂”、“西厂”等臭名卓著的先鉴，实际上这个怀疑倒也没什么不对，林风组建这个机构的目的也差不多是这个意思，老实说这个东西确实有点头疼，这种组织确实有它存在的必要性，但在独裁条件下，这个危险的组织又非常容易失控，从而演变成一个危害国家安全的恐怖集团，在犹犹豫豫举棋不定的情况下，林风不得不召集北京城的高级官员进行了集中讨论，经过长达数小时的辩论和争执，汉军小朝廷的各个派系勉强达成了政治妥协，陈梦雷的都察院的权力得到了大大限制，它监督官员操守的职权被大大缩水，尤其是取消了对嫌疑官员的逮捕权，在未得到文官政府高层的认可，都察院仅仅只能对其进行侦察后向上报告。
尘埃落定，各个派系在这场权力盛宴中各自大捞了一把，李光地的政府行政体系得到了安全保证；陈梦雷的都察院得到了两个旅的正式编制，被林风授予“巡检都卫”的军旗；而总参谋部组建二线兵团的建议也勉强获得了通过——本来这次没总参谋部什么事，不过这次周培公在镇压起义军的战斗中得到了一些灵感，经过实践证明，民团、团练等地主武装确实是政府军的有益补充，尤其是在目前军力不敷使用的情况下，而这里唯一的障碍就是朝廷是否能够控制的问题，如果要把他们从地主手里夺取过来，达到完整的控制的目的，那就意味着政府为他们提供部分军饷和物资补给，但目前汉军脆弱的财政收入显然难以承受，在这个两难的条件限制下，周培公提出了“军官控制法”——这个意思就是在大汉控制区内，绝对禁止地主拥有私兵，而是按照地域以及人口密度挑选适龄男子组建“大汉团练”，这支部队从属于各个地方的宗族势力和地主，并不脱离生产，平时亦可以接受地主指派充当家丁护院狗腿子之类，亦可接受宗族族长的命令，针对违背中华民族传统善良风俗的奸夫搞搞浸猪笼、坐木驴之类活动，总之除了不允许无故大规模集结之外政府不进行过多的干涉，农时耕种，闲时训练，武器装备以轻装冷兵器为主，非战时由国家保存掌控，相对于原来意义上的地主私兵，唯一的区别就是其排以上军官由总参谋部派遣现役军官担任。\\
这个充满妥协意味的收编计划脱胎于不久之前的实践经验——起先因为迁徙流民，滦州、滦河一代的地主对这场流民大迁徙恐惧非常，于是在汉军的协助下建立了大批民团，虽然最后这支武装力量没有发挥任何作用，但周培公却从里面尝到了不少甜头，而这次刘栳泗将军镇压农民起义的行动也让人看到了民兵的巨大潜力，所以借着这个权力瓜分的机会，军方趁机提出了这个要求。
斟酌玩味一番之后，林风确实非常动心，虽然这支民兵不象民兵、地方部队不像地方部队的怪胎令他很是吃惊，但不能否认，若是真能这样不花什么钱而建立起这样一支辅助军确实充满诱惑力，且不说能不能打仗，最起码要比匆匆征召的民夫要强得多，至少可以充当辎重部队，不过这个计划能不能实现还尚待考验，据林风所知，封建地主可不像二十一世纪的国家公民，独立性要强得多，若是因为执行这个计划引起地主阶级的大面积反弹，从而影响自己的统治根基的话，那可就真的得不偿失了。
出于谨慎方面的考虑，林风授权总参谋部首先在保定府一带进行初步地试点试验，之所以选择这个地方，也是因为经过上次的镇压行动，这个地域的地主武装获得了相当的战斗经验，具备了一些战斗力，而这支部队不在汉军政府的掌握之内，终究是让人放心不下，而与其白白解散，倒不如借此进行试点。
诸事已毕，当把政务安排妥当之后，预谋已久的战争计划立即有条不紊的逐步展开。这次的军事打击的目标主要是辽中、辽西一带的满情残余势力，重点攻略目标被定为沈阳，因为汉王兼任宁锦都督，所以这次战争由林风亲自上阵——这个决定并没有遭到任何人的反对，实际上就汉军军方的角度来看，有资格担任统率的将领也就林风和周培公两人，但无论是出于那些不能宣之于口的因素还是统率威望，周培公显然不大适合离开他的工作岗位，所以只能由林风亲征。
林风的亲卫部队由大汉近卫军步兵两个营、两个骑兵营以及一个炮兵旅组成，由羽林中朗将瑞克将军指挥，总兵力四千人，约占近卫军总兵力的三分之一，出于攻坚方面的考虑，林风加强了炮兵的实力，携带了大批攻城重炮，这支部队作为此次战争战斗序列的第三梯队，最后将与第三军王大海部的主力在锦州城汇合。
第二梯队由大汉骑兵第六军马英部担任，这支新编的部队由三个骑兵旅、一个步炮混合旅以及一个郎中营组成，连同后勤文职人员总兵力约九千人左右，此时这支部队的全部军官都已在大汉马庄武学结业，建制齐整足额满编，这支部队将作为先锋部队率先撕开清军防线，担任穿插以及打援任务。
第一梯队由大汉步兵第三军王大海部担任，王大海部队在此次战争中并不能投入太多的兵力，因为他们的防区紧邻前线，而众所周知，满情拥有机动力强大的骑兵部队，所以宁锦地区亦需要严阵以待，所以他能投入进攻的部队仅仅只有两个骑兵营和一个步兵营以及少量炮兵，实际上林风和总参谋部压根儿也没想过要他们出什么力气，作为最临近前线的部队，林风发给王大海的命令仅仅只是要求他们进行细致的侦察监视，然后沿着两军前线全线骚扰、疲惫清军守军，为后续的主力部队保障后勤通道。
此次战争汉军政府一共征发民夫九万余人、骡马两万两千多头、大车三千余辆，其中民夫大部分都是直接从当初迁徙至辽东的流民之中征发，作为深受汉军政府恩惠的一个群体，这支民夫队伍的忠诚度是绝对毋庸置疑的，而骡马以及大车除了少部分征发与民间之外，大部分都是总参谋部预先储备的运输工具。根据战争需要以及对战争发展的初步预测，辎重部队沿着官道全线戒严，自通州至锦州，建立了一条漫长的补给通道。
公元一六八五年秋，汉王林风领军十一万，号称“十五万”，挥戈北进，进军辽中。
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